我国高速公路的建设历程起步较晚,比西方发达国家晚了近半个世纪。从上世纪80年代末开始,我们经历了两个主要阶段:从80年代末到1997年的起步建设阶段,以及从1998年至今的快速发展阶段。这一过程不仅填补了国内空白,更体现了国家交通战略的深远布局。
我国高速公路近十年是如何发展的?
中国台湾于1978年竣工通车了基隆至高雄的南北高速公路,全长373千米。而大陆第一条开工兴建的高速公路是1984年动工的沈阳至大连高速。1988年10月31日,沪嘉高速公路建成通车,成为大陆首条投入使用的高速公路。这些时间点记录了中国交通建设的重要足迹。
截至2001年,中国高速公路总里程位居世界第二,已达1.9万千米。2004年12月17日,国务院讨论通过《国家高速公路网规划》,并于次年公布“7918”工程。这标志着我国高速公路建设进入了标准化、网络化的新阶段,为国家长远交通发展提供了顶层设计。
从起步到1万公里用了12年,从1万到2万公里用了4年,从2万到3万公里仅用2年。仅仅17年,中国高速公路创造了世界瞩目的速度。这种跨越式发展是经济和社会发展的现实需要,也是交通领域实现历史性跨越的重要标志,极大地缩短了时空距离。
为了集中力量加快高速公路发展,交通部在1992年制定了“五纵七横”国道主干线规划。到1997年底,我国高速公路通车里程达到4771公里,十年间年均增长477公里。沈大、京津塘、成渝、济青等高速公路的建成,突破了多项技术瓶颈,积累了全过程的建设和管理经验。
截至2018年12月28日,中国高速公路总里程已达14万千米,位居全球第一。这一成就不仅是数量的累积,更是质量的飞跃。在2019年5月,交通运输部宣布力争年底前基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,进一步提升通行效率。2020年4月,随着疫情缓解,收费公路恢复收费,交通运行回归正常轨道。
1988年上海至嘉定高速公路的建成,标志着我国大陆结束了没有高速公路的历史。随后,被誉为“神州第一路”的沈大高速公路在1990年全线通车,开启了新时代。1993年京津塘高速公路的建成,则使我们拥有了第一条利用世界银行贷款建设、跨省市的高速公路,具有重要的里程碑意义。
2013年,国家公布《国家公路网规划(2013年-2030年)》,将中国国家高速公路网改为“71118”工程,即7条首都放射线、11条南北纵线、18条东西横线。同年11月,首条重载高速公路内蒙古准兴高速建成通车,可承载100吨重货车,设计年货运量1.5亿吨,体现了技术的进步。
在改革开放初期,随着经济快速发展,公路客货运输量剧增,交通瓶颈问题日益严重。尽管进行了干线公路加宽改造,但效果有限。经过深入研究,我们发现混合交通、人口稠密导致的横向干扰以及平交道口过多是三大痛点。借鉴发达国家经验,建设高速公路成为解决干线交通紧张的有效途径。
到2002年底,我国高速公路通车里程突破2.5万公里,跃居世界第二位。至2004年底,更是超过3万公里。除西藏外,各省区市均拥有高速公路,15个省份里程超千公里。辽宁和山东实现了省会到地市的高速全覆盖,长三角、珠三角等经济发达地区的高速网络初步形成。
进入21世纪初,国家高速公路网不断完善。2000年,京沈、京沪高速公路建成,形成了连接华北、东北、华东的快速通道。2001年,历经十多年建设的西南公路出海通道全线贯通,实现了西部与大海的连接。这一系列工程极大地改善了区域交通状况,促进了经济社会发展。
1998年,为应对亚洲金融危机,国家实施积极财政政策,加速基础设施建设。交通行业加大了公路建设力度,高速公路进入快速发展时期。这一时期,年均通车里程超过4000公里,年均完成投资1400亿元。1999年全国高速公路里程突破1万公里,实现了质的飞跃。
关于“中国要不要修建高速公路”,社会各界曾有过争议。直到1989年7月,在沈阳召开的高等级公路建设现场会上,国务院领导明确指出高速公路必须发展,这不再是理论问题。这一关键决策统一了思想认识,为中国高速公路随后的快速发展奠定了坚实基础,也拉开了发展的序幕。
随着京沪、京沈、沪宁合等长距离跨省高速公路的贯通,主要公路运输通道的紧张状况得到明显缓解。高速公路大大缩短了省际和重要城市间的时空距离,加快了人员、商品、技术和信息的交流速度。这不仅降低了生产运输成本,实现了资源在更大空间的有效配置,也提升了企业竞争力。