应急预案由技术负责人编制审批，参考的具体依据性文件是哪个

应急准备的具体内容包括建立应急体系、落实有关部门和人员的职责、编制预案、建设应急队伍、准备和维护应急设备与物资、开展预案演练以及与外部应急力量进行衔接等。这些环节共同构成了完整的应急保障机制。