完整的应急体系由哪些步骤构成以及如何建立应急组织？

建立应急组织的首要任务是搭建好人员架构。这需要配备足够数量的专业人员，让他们专门学习应急救援知识，熟练掌握救援程序。同时必须明确指定救援负责人，其余人员则要划分为具体的救援分队，并为每个分队确定明确的分队长，确保指挥链条清晰有效。