五大公路项目基本建设程序包括哪些阶段及各阶段工作内容？

项目建议书阶段是整个公路工程建设程序中最初始的环节。作为要求建设某一具体项目的建议文件，它在投资决策正式做出之前，为拟建项目勾勒出一个基本的轮廓设想，让决策者对项目有一个初步的方向性认识。可以说，没有项目建议书的提出，后续的所有工作都无从谈起。