这种定义有点太泛了,感觉更像是在说“路”的通用定义,而不是专门针对“公路”的分类依据。通常大家关注的是行政等级(国道、省道等)或者技术等级(高速、一级等),这个回答只说了功能没提分类,有点答非所问的感觉。