在具体的审批流程上，这类农村道路如果作为设施农用地来办理用地手续，权限是下放给市、县级政府来审批的。不过需要注意的是，虽然由地方政府审批，但必须要把相关备案信息报送给省级的国土资源部门。最关键的是，这类用地不纳入农用地转用的范围，这在政策执行上是一个很重要的区别。
农村道路用地是否属于耕地？
大家想一想，农村修这些路是为了什么？主要是为了方便农业机械进出田间进行耕种。无论是村庄内部规划的道路，还是湖田里为了耕种留出的机耕路，亦或是构成农田林网化的田间道路，它们的初衷和实际功能都是为了辅助农业生产，所以从耕地或农用地转化的角度来看，它们本质上还是源于耕地的规划。
很多人误以为路就是建设用地，其实农村里的道路用地从性质上讲，它被明确归类为农用地，而绝对不是建设用地。这一点在国家土地管理的相关法律框架里是有明确界定的，大家不要因为看到是水泥路或者土路就理所当然地把它当成建设用地看待。
在国家标准《土地利用现状分类》中，对于土地的分类有着非常细致的规定。根据GB／T21010-2007这个规范文件的附录内容，我们可以清晰地看到农村道路用地是被划入农用地这一大类里的。这意味着它在土地利用的性质上，依然服务于农业生产。